众议院押注反对数字美元——但它能阻止全球潮流吗？
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美国国会正处于加密货币监管的关键时刻，《澄清法案》和《反中央银行数字货币法案》成为日益壮大的立法努力的核心，这些立法旨在定义美国数字资产的未来。众议院做出了决定性举措，将两党共同认可的《澄清法案》与更具争议的《反中央银行数字货币法案》联系起来，后者明确禁止美联储开发中央银行数字货币 (CBDC)。这一举措由众议院多数党党鞭汤姆·埃默推动，并得到唐纳德·特朗普总统的支持，标志着美国政府进军数字货币领域的最新尝试。众议院投票赞成合并这两项措施，表明共和党坚决反对通过数字美元扩大政府监控。另一方面，《澄清法案》试图通过澄清数字资产应归类为证券、商品还是稳定币来建立监管框架，从而减少美国证券交易委员会和商品期货交易委员会的模糊性。
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虽然众议院已经通过了合并法案，但参议院仍然是一个主要障碍。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特设定了 9 月 30 日作为最终确定加密货币立法的最后期限，但参议院的单独提案《GENIUS 法案》使前进的道路变得复杂，该法案侧重于稳定币监管，但不包含 CBDC 禁令。参议院尚未承诺快速推进《清晰度法案》或《GENIUS 法案》，这给立法的最终版本带来了不确定性。参议员约翰·肯尼迪 (R-L.) 对参议院银行委员会推进该法案的准备情况表示担忧，强调了共和党可能存在的分歧，并质疑行业对这一进程的影响程度。由于参议院仅需 60 票即可通过立法，两党支持仍然至关重要，而如何协调众议院和参议院提案的不明确可能会导致进展推迟到下届国会。
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关于CBDC的争论并不局限于美国，它对全球金融体系有着更广泛的影响。中国一直是开发自己的CBDC（数字人民币）的先驱，其目标是实现人民币国际化并减少对美元的依赖。中国政策制定者将CBDC视为增强其货币主权和挑战美元在全球交易中霸权的工具。美国对中国CBDC发展的反应一直很谨慎，一些分析人士认为，数字美元可以维护美国的金融利益，并为资产冻结和监控提供新的工具。然而，另一些人质疑美国CBDC的必要性，指出美元目前占据主导地位，以及采用数字货币所带来的风险，例如潜在的网络攻击和监管复杂性。美联储并未积极推进数字美元的发展，理由是缺乏直接威胁，而且当前金融基础设施稳定。
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公众情绪和市场反应使监管格局进一步复杂化。据 Polymarket 称，目前投注者认为《澄清法案》在 2025 年底前获得通过的可能性仅为 35%，低于 7 月份的 87%。这种转变反映出人们对立法能否迅速取得突破日益增长的怀疑，尤其是考虑到参议院对加密货币监管的碎片化处理方式。与此同时，包括区块链协会和数字商会在内的行业组织已敦促国会优先考虑《澄清法案》，为市场参与者提供急需的清晰度。然而，众议院和参议院内部的政治动态以及潜在的 CBDC 的更广泛的经济影响表明，最终结果可能更具象征意义，而非变革意义。关于 CBDC 和数字资产监管的争论可能会持续到下届国会，众议院和参议院将努力平衡隐私、金融稳定和技术创新之间的相互竞争的利益。
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《澄清法案》和《反CBDC法案》的不确定性凸显了在快速发展的加密货币领域制定连贯一致的立法的挑战。尽管众议院坚决反对CBDC，并试图澄清监管格局，但参议院不愿采取同样的立场，这造成了立法僵局。在立法者就数字货币的未来展开辩论之际，其对全球金融秩序的更广泛影响仍然是一个关键问题。中国积极推动数字人民币的发展和国际化，凸显了CBDC在中美竞争背景下的战略重要性。与此同时，美国面临着在保持金融主导地位的同时适应重塑全球金融的技术进步的挑战。未来几个月将至关重要，决定美国是否会对CBDC采取更加强硬的立场，还是继续依赖其传统的金融基础设施。这些立法努力的结果不仅将塑造数字资产的监管框架，还将影响21世纪更广泛的地缘政治格局。
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