美国国会推进的《数字资产明确性法案》突遇搁浅危机

表面原因是Coinbase公开宣布撤回支持，但其背后实为银行与行业间围绕加密货币收益结构的根本性对立。法案表决原定于本周在参议院银行委员会进行，但因蒂姆·斯科特议员在最后关头暂停议程而推迟。直接的导火索是Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗的发言。他在审阅法案草案后称“其中内容比现行法律糟糕得多”，并在数小时内宣布撤回支持，此举导致国会内部出现分裂。

阿姆斯特朗声称：“在收到长达270页的草案仅一天半后，我们发现其中包含对消费者可能是灾难性的内容。”被指存在问题的条款包括：禁止向Coinbase等交易所用户支付奖励或利息；削弱美国证券交易委员会对基于法币的加密货币资产代币化推进的权限；削减美国商品期货交易委员会对普通加密货币市场的监管权限。

针对这一主张，瑞波首席执行官布拉德·加林豪斯在瑞士某论坛上划清界限表示：“Coinbase异常强烈地表示反对令人惊讶，大多数行业参与者仍在参与讨论以寻求妥协方案。”

稳定币收益支付禁令成焦点

相关内容中最尖锐的争议点是“禁止支付稳定币收益”条款。据影像及社交平台分析指出，美国银行业试图借此消除竞争风险。实际上，法案第404条包含了全面禁止通过发行人、交易所、关联公司、合作伙伴等所有渠道支付利息的条款。

这被解读为银行维护其盈利模式的“防护盾”。目前美国银行存款利率平均仅为0.01%，而稳定币基于国债等短期资产可产生4-5%的收益。若向用户分享部分收益，可能导致银行存款外流。

据影像中引用的堪萨斯城联邦储备银行报告显示，若稳定币具备竞争力，可能导致高达25.9%、约1.5万亿美元的银行存款脱离银行体系，这对地区银行的贷款能力也将构成重大威胁。摩根大通、美国银行等主要银行的首席执行官们在近期业绩发布会上也曾表示担忧：“可支付利息的稳定币是系统性风险。”

隐私保护引发额外争议

法案中因包含交易实时监控、将非托管钱包纳入监管范围、与海外央行共享数据等内容，被指存在侵犯隐私的隐患。一位评论家将该法案形容为“数字金融版的监控网”，并评价说财政部扩大加密货币冻结权限等条款可能增加任意解释的空间及消费者受损的风险。尤其是去中心化金融用户或个人钱包使用者可能成为主要目标，已引发行业和用户的强烈反对。

正在审议该法案的参议员蒂姆·斯科特、辛西娅·卢米斯及比尔·哈格蒂均表示：“讨论仍在继续，各方仍在谈判桌上”，称此次仅为暂时中止。但加密货币行业及社区的反应整体呈负面。

本质是金融主导权之争

部分观点评价该法案为“数字资产版的多德-弗兰克法案”，批评其为反映金融界影响力的监管俘获案例。甚至有意见指出：“在中国试验支付利息的数字人民币之际，美国若禁止本国稳定币支付利息，在战略上亦是自伤行为。”

此次事件已超越单纯的监管讨论层面，正演变为美国国内金融结构与加密货币平台之间本质性的主导权竞争。即“由谁来提供数字时代的金融收益”这一问题。

若此问题无法妥善达成共识，基于稳定币的链上金融生态系统可能因政府监管而受限，反之亦有可能被银行体系吸收。监管的方向可谓系于此处。