美国社会是一种多元化社会,存在着众多的利益集团,但却没有形成多党制,而是形成了两党制,这与美国的选举制度、政治制度以及社会利益集团对立有着密切的联系。当然,事实上,美国历史上也并不是总是共和党和民主党轮流执政,共和党和民主党两党制其实是在美国内战以后才形成的

美国政党制度的发展演变

美国政党制度的发展演变

(来源:Wikipedia,下同)

事实上,美国1787年宪法生效,美国联邦政府建立之时,美国是没有政党的,自然也就没有政党政治,美国国父们也没有想在美国政治中进入政党政治。甚至美国第一任总统华盛顿就不属于任何一个政党。但是讽刺的是,美国两党制的开端却是从华盛顿政府的高官那里开始的:汉密尔顿与麦迪逊,《联邦党人文集》的主要作者,后来分别成为两个政党的核心人物。汉密尔顿是联邦党人的主要领导人,而麦迪逊和杰斐逊则是民主共和党的主要领导人。这样美国进入了第一政党体制时期(1792-1824)。联邦党强调加强联邦政府权威,加强与英国的联系,建立中央银行体系。而民主共和党则坚决反对联邦党人的主张。1800年杰斐逊赢得大选后,联邦党逐渐式微,到门罗(James Monroe)总统执政时期第一政党体系结束。美国第二政党体制大约是从1828年到1854年,标志性事件是民主共和党的分裂。一部分成为辉格党,后来逐渐发展为国民共和党(反杰克逊党)。另一部分则成为民主党。也就是说,美国并不是一开始就是民主党和共和党轮流执政,美国的第一到第二政党体制时期,现代民主党和共和党还没有形成。

汉密尔顿

麦迪逊

杰斐逊

汉密尔顿(上)、麦迪逊(中)与杰斐逊(下):美国第一政党体制形成的关键性人物

美国现代民主党和共和党开始形成是在第三政党体制时期。19世纪50年代,辉格党逐渐衰落,美国开始进入到了第三政党体制时期(1854年至19世纪90年代)。这一时期的政党体制的特点是存在一个反奴隶制的共和党(经济上继承了辉格党的主张)在美国政治中占优势地位。民主党在这一时期基本上是反对党第四政党体制则是从1896年到1932年,这一时期也就是所谓的进步主义时期,仍然是由共和党主导。这一时期的国内政治的中心主题由奴隶制问题开始变成政府对铁路和大企业的监管问题。第五政党体制开始于1933年的罗斯福新政,这一时期民主党占有优势,由于主要是在罗斯福新政时期,所以这种政党体制也被称为”新政政党体制”。也就是说,一直到第五政党体制时期,虽然美国民主党和共和党都已经形成了,但是民主党和共和党两党轮流执政体制还没有完全形成第四政党体制时期是共和党长期占优势时期,而第五政党体制则是民主党长期占优势时期

安德鲁·杰克逊

亚伯拉罕·林肯

第一位民主党总统安德鲁·杰克逊(上)与第一位共和党总统亚伯拉罕·林肯(下)

真正民主党和共和党轮流执政时期则是从第六政党体制时期开始的。所谓第六政党体制,也就是当代美国政党体制,开始于二十世纪六十年代,其特点就是共和党和民主党均衡地交替轮流执政,没有那个政党能够像过去一样长期执政。当然,纵观美国政党制度史,美国政党制度从一开始就是两党制——虽然当代民主党和共和党均衡地交替执政是在第二次世界大战后才开始的。美国之所以能够形成比较稳定的两党制(当然,两党并不一直是民主党和共和党),主要原因有三个。

美国总统大选期间各个政党的得票情况

美国总统大选期间各个政党的得票情况

​首先,美国的选举制度一直实行小选区、相对多数决和胜者通吃制度。所谓小选区制是指一个选区只有一个候选人当选;相对多数决制是指选举时获胜不需要绝对多数,只需要相对多数;胜者通吃则是指获得相对多数选票的候选人即赢得该选区。这样的选举制度一方面迫使各个派别和利益集团不得不结盟,组成大党。之所以如此原因就在于在这种胜者通吃的结果导致失败者一无所获,想要获胜就必须组成大党。而党派规模越大,数目就越少,最终形成两党争锋的局面。另一方面,这种选举制度非常不利于小党,而有利于大党。因为在这种选举制度下,小党虽然能获得一定选票,但是却很难获得相对多数。这就导致小党获胜希望渺茫,而民众必然不愿意将选票投给几乎必然失败的小党,所以只能选择两大政党投票。这样必然抑制小党的发展而有利于大党的发展。因此,两大政党一旦形成,就很难有第三党对两大政党提出挑战

共和党的标志

共和党的标志

共和党的标志

其次,美国单一行政首长制度也有利于两党制。这种单一行政首长制度既指美国联邦政府(总统),也指各州政府(州长)。总统是美国最显赫、最有权势的职位,也是所有政治派别必争的职位。而想要成为美国总统,就必须获得过半数的选举人票,而想要获得过半数选举人票,就必须在足够的州赢得选举。而这就要求总统候选人及其所在的党的竞选纲领能够争取最为广泛的选民的支持。而只有那种全国性的大党才具有这样的优势,而有志成为总统的政治家也只有加入这种全国性的大党才有竞选成功的希望。这就导致只有两大政党才可能推选出真正具有竞争力的候选人。民众也只能在两大政党的候选人中选择,投第三党候选人的票只能表明对两党政党的不满,却根本不具有实际意义,基本上多数时候连一张选举人票都换不来。

民主党的标志

民主党的标志

其三,美国社会始终存在着两种相互冲突的利益,这两种相互冲突的利益就成为两大政党各自得以存在及巩固发展的基础。美国第一政党制度时期联邦党人与民主共和党的分歧主要是如何划分联邦政府、州政府的权力以及如何保障公民权的分歧。而第二政党制度时期辉格党的民主党则是东部金融商业利益与西部边民的矛盾。第三政党时期的矛盾则表现为南北方在奴隶制存废问题上的分歧。第四政党时期的矛盾则主要围绕着大工业时代带来的社会弊端的解决方案。第五政党时期则围绕着如何处理政府与市场的关系而进行的。至于当代两党分歧则主要是新自由主义和新保守主义的分析。这样,美国历史上不同时期的社会政治主题的两分造就了两大政党的对立

美国历史上的民主党总统

美国历史上的民主党总统一览

总而言之,虽然美国从华盛顿时期就已经逐渐形成了两党体制,但两党体制并不是一开始就是民主党和共和党轮流执政体制,而是经过长时间的演变,直到第二次世界大战后才形成民主党和共和党两大政党均衡地交替执政的局面。而之所以美国能够形成比较稳定的两党制度,主要与美国的单一行政首长制这一政治制度、小选区、相对多数决和胜者通吃的选举制度以及美国社会始终存在着两种相互冲突的利益有密切联系的。

美国历史上的共和党总统

美国历史上的共和党总统一览

(统计截止到2019年)