自特朗普上次访华已过去八年多，美中商品贸易规模缩水超过三分之一。他当年与中方签署的阶段性贸易协议并未达到预期效果。美国也已放弃劝说中国重塑国家主导的经济模式，反而开始借鉴中国的一些做法。



2025年大部分时间被激烈贸易战占据后，特朗普与**主席去年秋天达成了脆弱的经济休战。白宫意识到中方坚决反击关税的态度，如今希望这段相对平静的关系能够维持。


两国领导人本周将在北京举行峰会，这将决定这份平静能否延续。


特朗普此次访华将与**主席举行会谈，美方高管随行，议题包括贸易、伊朗战争、台湾与人工智能等。白宫希望在经济与地缘不确定性仍存的背景下，突出美中合作。


*特朗普访华焦点：关税、AI、霍尔木兹海峡*


双方预计将就中国采购美国商品（如民航客机、大豆）进行常规磋商，并讨论设立联合贸易委员会，为双边商贸提供政府层面监督。两国元首也可能探讨调整双方已达两位数的关税。


然而，无论北京的仪式上出现多少积极外交辞令，更多摩擦似乎难以避免。


特朗普已计划今年夏天推出新关税（包括针对中国商品），以替代最高法院今年早些时候裁定无效的部分关税。


一位要求匿名的美国高管透露，在特朗普第一任期难以解读这位非常规总统后，中方官员已学会运用经济杠杆，并近期警告美国商界：只要华盛顿在贸易或投资上采取行动，中方必将每次都予以反制。


特朗普第一届政府曾试图迫使中国调整经济模式，扩大内需、增加进口、减少出口补贴。如今，特朗普团队似乎满足于对中国商品设置更高壁垒。


“特朗普2.0时代最大的变化是，中国已基本不再试图安抚美国政府……我们会争取一些成果，但核心是管理型贸易，不再追求中国体制的系统性改变。”DGA-Albright Stonebridge Group咨询公司高级顾问迈伦·布里连特表示，他近期刚从北京与中方官员会谈归来。


特朗普不再强调改变中国国家主导经济的根本模式，同时推动美国政府更深介入私营部门运作。在他任内，联邦政府罕见地持有英特尔及多家关键矿产公司股份；在日本制铁收购美国钢铁案中获得“黄金股份”，允许总统否决任何工厂关闭或总部搬迁。


特朗普还推动政府与西屋电气建立财务合作，推广其核反应堆技术；并以出口许可为条件，分享英伟达、AMD对华芯片销售利润。加上他要求欧洲、日本等贸易伙伴投资数千亿美元美国项目以换取关税豁免，这套新经济策略标志着华盛顿路线的重大转向。


尽管远未达到政府干预程度（多位美国总统曾指责其不公平），但特朗普的经济激进主义明显背离了往届政府以市场为中心的做法。


“关于公平的整个讨论正在消失，原因有二：一是他们认为无法让中国在这些问题上让步；二是更重要的，美国已决定自身大力干预国内经济。”华盛顿战略与国际问题研究中心高级顾问肯尼迪说。


2017年上任时，特朗普承诺打破数十年来两党支持全球两大经济体融合的政策。2018年，他开始对中国商品加征前所未有关税，并将华为、中兴列入商务部黑名单，遏制中国技术发展。


特朗普的多数关税在2020年“第一阶段”贸易协议签署后及拜登政府时期得以保留。美国自华进口在2018年达到峰值，随后连续两年下滑，疫情期间因居家消费反弹回升。


疫情也暴露了依赖中国工厂生产防护装备、药品、稀土等关键产品的风险。在特朗普与拜登政府鼓励下，美国企业开始寻找中国以外的供应商。


去年重返白宫后几天内，特朗普再次对中国商品加征关税，最初以芬太尼问题为由，后纳入影响多数国家商品的“解放日”系列措施。


特朗普的策略基于一个判断：中国更需要美国，而非美国更需要中国。但当中国几乎是唯一大国对关税予以反击（限制美国车企与医疗企业必需的稀土出口）时，特朗普政府措手不及，迅速寻求缓和。


本月早些时候，在美国财政部以购买伊朗原油为由制裁多家中国炼油企业后，中国商务部首次下令企业无视美国金融制裁，再次展现对抗姿态。


“在特朗普峰会前这么做，是对美国发出明确警告：你不能再这样为所欲为。这也可能是在建立谈判筹码。”昆西研究所东亚项目主任沃纳表示。


峰会前几天，白宫官员表示，更希望维持脆弱现状，而非解决双边关系中的诸多矛盾。


“我认为双方都想要稳定。”一位白宫高级官员说，指的是特朗普与**主席10月在韩国达成的为期一年的稀土出口休战协议。


如今的特朗普似乎更专注于与北京和睦相处。伊朗战争推高美国消费者成本，任何额外经济动荡都会让他面临政治风险。


“此次访问中，特朗普总统将继续过去一年的做法，重新平衡美中关系，以互惠与公平为优先，恢复美国经济独立。”白宫发言人凯利说。


九年前特朗普启动的美中商贸改革，旨在缩小他认为掏空美国制造业的双边逆差。从这一指标看，取得了成功：2017年美国对华逆差3750亿美元，去年降至2020亿美元，今年有望降至1340亿美元，为2003年以来最低。


彼得森国际经济研究所经济学家鲍恩数据显示，特朗普首次贸易战前，中国商品占美国进口近四分之一；今年一季度仅占7.5%。


但对华逆差下降的同时，美国整体贸易失衡更加严重：2017年总逆差7920亿美元，去年增至超1.2万亿美元。


美国人曾从中国购买的笔记本电脑、显示器，如今越来越多来自越南。苹果等企业因关税多元化供应链后，印度对美智能手机出口超过中国。


白宫将自华进口下降归功于特朗普关税，并指出中国已不再是美国最大贸易顺差来源国。


但即便与全球最大经济体发生经济冲突，中国全球制造业份额仍在持续提升。曾经销往美国的中国商品，如今转向东南亚或欧洲。


随着2021年房地产泡沫破裂，中国内需走弱，政府加大对制造业的金融支持。截至今年初，中国全球出口量较疫情前增长70%。


伦敦凯投宏观数据显示，中国制造锂电池、铁路装备、船舶、玩具、汽车、家电席卷全球市场，冲击发达与发展中经济体生产商。2025年，中国总贸易顺差达1.2万亿美元，创各国历史最高。


“世界其他国家无法持续吸收如此大量出口，这将导致许多进口国制造业崩溃。”前IMF中国部门负责人、康奈尔大学教授普拉萨德说。


中国出口主导地位与美国长期逆差形成镜像。IMF指出，这种失衡的全球经济历来会加剧增长放缓甚至金融危机风险。


“世界无法承受一个拥有1万亿美元顺差的中国。”美国财长贝森特上月表示，称全球失衡是世界经济“最大风险”。


美国政府官员将全球市场倾斜归咎于受补贴制造业，并计划今年夏天以新关税回应。美国贸易代表办公室上周就中国及14国、欧盟导致制造业“结构性产能过剩”的政策举行听证会。


但普拉萨德与多数经济学家认为，此类措施难以实现美国政府寻求的全球再平衡。只有美中同时调整国内政策——美国增加储蓄、减少消费，中国将支持从工厂转向家庭——才能真正实现再平衡。