征求意见稿不是重大事项公示制度。征求意见稿属于社情民意反映制度。社情民意反映制度参与民主决策是在决策之前，而重大事项社会公示制度参与民主决策更多是在决策之后。社情民意反应制度主要强调的是征求意见的过程，是为了形成决策；重大事项社会公示制度强调的是决策结果的公布，便于人民监督。