土库曼斯坦已正式将比特币和加密货币挖矿及交易合法化，相关新法律已于本周生效。

该法案由总统塞尔达尔·别尔德穆哈梅多夫签署，为数字资产建立了一套全面的监管框架。随着该法案的通过，土库曼斯坦加入了越来越多的中亚国家行列，这些国家正致力于规范加密货币活动并将其纳入本国经济体系。

加密货币的全面法律框架

在新法律下，加密货币交易在整个行业都是允许的。合法活动包括挖矿、交易和运营有组织的矿池，所有这些都在国家监管下进行。

此外，该框架并非仅限于国内参与者。外国公民只要完成法律规定的注册程序，也有资格在土库曼斯坦进行加密货币挖矿。

合法化举措符合更广泛的经济目标。土库曼斯坦经济仍然严重依赖天然气出口，当局正在寻求实现收入来源多元化的途径。

政府计划将剩余能源用于加密货币挖矿，旨在从现有基础设施中榨取更多价值，邻国此前也曾采用过类似策略。哈萨克斯坦便是典型案例。

交易所的合规义务

该法律在带来新机遇的同时，也引入了严格的合规要求。加密货币交易所在土库曼斯坦开展业务必须获得官方许可才能合法经营。

此外，交易所还必须实施“了解你的客户”（KYC）和反洗钱（AML）控制措施。该法规还强制要求采用特定的冷存储措施，以确保数字资产的安全。

尽管加密货币已经合法化，但政府仍明确划定了数字资产的法律界限。根据现行法律，加密货币不被视为法定货币或国家货币。

该法律还明确规定，数字资产不属于证券范畴，这凸显了该国对金融创新和系统性风险的谨慎态度。

逐步开放经济的一部分

这一政策转变符合渐进式改革的大局。土库曼斯坦被广泛认为是世界上最封闭的经济体之一，但近年来，该国在限制措施方面仅有有限的放松。

例如，旅游业和能源业等行业已经进行了适度的自由化，现在加密货币行业也加入了这一行列，成为精心管理的开放计划的一部分。

中亚不断扩展的加密货币格局

土库曼斯坦的决定也反映了更广泛的区域趋势。近年来，加密货币采用在中亚地区稳步扩张。

作为背景，在中国禁止加密货币挖矿后，哈萨克斯坦在2021年成为主要的比特币挖矿中心，促使许多运营商迁往哈萨克斯坦。

别处，巴基斯坦在加密货币监管方面采取了更为积极的措施。2025年，巴基斯坦成立了巴基斯坦虚拟资产监管局，批准了币安和HTX的运营，建立了国家比特币储备，并任命了币安前创始人赵长鹏（CZ）担任战略顾问。

结构性挑战可能会减缓普及速度

尽管有了新的法律框架，加密货币在土库曼斯坦的普及速度可能仍将较为缓慢。这是因为政府对互联网接入的严格控制仍然是一个重要的制约因素。

此外，对金融活动的持续监管和有限的外国投资也构成挑战。这些结构性因素预计将共同影响该国加密货币行业的规模和增长速度。

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