特朗普政府直接入股公司的规模，在美国除了战时或经济危机之外，很少见到，这迫使传统上支持自由市场资本主义的共和党接受对被视为对国家安全重要的行业进行国家干预。



日本新日铁公司同意向美国总统特朗普提供美国钢铁公司的“黄金股份”，作为两家公司有争议的合并的条件。特朗普现在亲自对美国第三大钢铁生产商的重大商业决策行使全面否决权。


“你知道谁拥有黄金股吗？”7月15日，特朗普在匹兹堡举行的人工智能和能源峰会上表示。


关注国际事务的智库大西洋理事会（Atlantic Council）外国投资和国家安全问题专家莎拉·鲍尔·丹兹曼（Sarah Bauerle Danzman）表示，美国总统在美国钢铁公司的黄金股份类似于将一家公司国有化，但没有公司通常获得的任何好处，比如政府的直接投资。


但特朗普政府本月早些时候表示，它也愿意直接购买上市公司的股份。美国国防部（Department of Defense）同意斥资4亿美元收购稀土矿商MP Materials的股权，使五角大楼成为该公司的最大股东。


战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）研究关键矿产的专家格拉塞林·巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）表示，联邦政府对一家矿业公司的这种支持程度是前所未有的。


“这是美国采矿业有史以来最大的公私合作。”巴斯卡兰说，“从历史上看，国防部从未入股过一家矿业公司或一个矿业项目。”


丹兹曼表示，特朗普对共和党的独特控制使他有能力对公司进行大规模干预，这对民主党总统来说在政治上是困难的。


丹兹曼说：“民主党人会被指责为共产主义者，而许多其他共和党人可能会感到不舒服，因为他们更致力于市场原则。”她说，特朗普正在扩大美国在国家干预市场方面的可能范围。


白宫没有立即回应置评请求。


*可能会有更多的政府投资*


随着特朗普政府制定一项政策，支持战略行业的美国公司对抗来自中国的政府支持竞争，可能会有更多的干预措施。


美国内政部长道格·伯格姆（Doug Burgum）今年4月表示，美国政府可能需要“对在关键矿产领域与中国竞争的每一家公司进行股权投资”。首席执行官詹姆斯·利廷斯基（James Litinsky）说，五角大楼对MP材料公司的投资是未来公私合作伙伴关系的典范。


利廷斯基在接受CNBC采访时表示：“这是加快自由市场发展的新途径，可以让我们想要的供应链上岸。”这位首席执行官表示，美国政府正在帮助采矿业对抗“中国的重商主义”。


与此同时，美国钢铁公司的黄金股是外国直接投资的潜在模式，“这些交易确实影响到我们的国家安全，但对我们的经济增长有很大帮助。”宾夕法尼亚州共和党参议员戴夫·麦考密克（Dave McCormick）在5月份接受CNBC采访时说。


Gordon Haskett的分析师唐·比尔森（Don Bilson）本月早些时候在给客户的一份报告中写道：“在入股美国钢铁公司（US Steel）和MP之后，我们现在不知道特朗普政府将在哪里找到下一笔投资。”


特朗普今年1月提议，美国应该在社交媒体应用TikTok中持有50%的股份，作为合资企业的一部分。根据最近通过的一项法律，中国字节跳动必须剥离TikTok，否则该平台将在美国被禁止。特朗普将字节跳动的合规期限延长至9月17日。


*过去的先例*


北卡罗来纳大学夏洛特分校（University of North Carolina, Charlotte）研究军工联合体的历史学家马克·威尔逊（Mark Wilson）表示，美国在干预工业方面有着悠久的历史，尤其是在涉及国防的领域。


但过去的干预往往是暂时的，通常发生在战争、经济危机期间，或者采取救助的形式，以防止关键行业的主要参与者破产。


2008年金融危机后，美国政府购买了通用汽车（General Motors）的多数股权，以防止这家汽车制造商破产，但最终以纳税人的损失出售了其股份。在20世纪70年代，国防巨头洛克希德（Lockheed）和汽车制造商克莱斯勒（Chrysler）接受了政府的救助。


第一次世界大战期间，伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）总统将铁路国有化，但在战争结束后，他又将铁路归还给了私人所有。罗斯福政府在大萧条和第二次世界大战期间进行了全面的干预，从建立田纳西河谷管理局到对国家制造业能力进行大规模投资。


*中国崛起*


威尔逊表示，美国今天不是在与经济危机或战争作斗争，但与俄罗斯和中国的大国竞争的回归，以及新冠疫情大流行造成的供应链中断，导致了更多的民族主义经济政策。


丹兹曼表示，美国越来越认识到，中国的经济模式是建立在制造业产能过剩的基础上的，这种模式将产品“倾销到全球市场，使其他市场难以竞争”。


巴斯卡兰表示，中国在稀土供应链上的主导地位所构成的威胁在4月份北京对美国实施出口限制时变得明显起来。她称，几周之内，汽车制造商就警告说，由于稀土短缺，他们将不得不停产，迫使美国回到与北京的谈判桌上。


威尔逊说：“我们所处的历史时刻似乎确实是对上一代人关于市场和自由贸易解决我们所有国家安全问题的功效的假设进行重新评估的时刻。”


丹兹曼说，问题在于国家干预能否解决自由市场在稀土等行业无法解决国家安全问题的问题。


“当你试图通过这种政府干预来解决其中一种市场失灵时，你可能会出现一连串新的市场失灵。”她说，“你在进一步扭曲市场。”