据路透社报道，行业内部人士表示，中国已开始制定新的稀土出口许可制度，该制度或加快稀土出口流程，但不太可能如美国政府所期望的那样完全取消相关限制措施。

图片来源：中国商务部

两位消息人士透露，中国商务部已告知部分稀土出口企业，未来可申请新的简化版出口许可证，并在行业简报中明确了申请所需提交的文件清单。

在中美贸易竞争中，稀土出口限制已成为中国手中极具影响力的筹码——中国加工稀土及稀土磁体的产量占全球90%以上，而这类材料在从汽车到导弹等各类产品中都发挥着关键作用。

此前，在美国总统特朗普与中国国家主席**于韩国釜山进行会谈后，中美双方达成了一份新的贸易共识，旨在缓和全球两大经济体之间的紧张关系。中方曾表示，其将对今年10月份实施的稀土出口限制措施暂停一年执行。然而，对于今年4月出台、曾扰乱全球供应链的更广泛稀土管控措施，中国商务部尚未公开任何相关表态。

根据美国白宫发布的一份情况说明书，中国将对稀土、镓、锗、锑和石墨等材料签发“通用许可证”，允许这些材料在全球供应链中持续出口给美国终端用户及其供应商。作为回应，美国承诺将对中国实施的部分“对等关税”暂停一年，同时暂缓实施特朗普此前威胁的、拟于11月起对中国商品加征100%关税的计划。美国白宫还表示，美国将延长部分原本将于2025年11月29日到期的《301条款》关税豁免措施至2026年11月10日。

11月8日，美国白宫称，中国已同意推出“通用许可证”，并将此类许可证视为“中国实际上终止稀土出口限制”的标志。

另有三位消息人士表示，中国官员已在私下透露，目前正推进通用许可证的制定工作，不过其中一位消息人士指出，该过程可能需要数月时间。

然而，其他行业内部人士则认为，新许可证的推出并不意味着中国今年4月份实施的全面稀土出口管控措施已被取消。

针对上述报道，中国商务部尚未回复路透社的置评请求。

新许可证有效期一年，稀土出口量或提升

上述两位消息人士表示，新许可证的有效期将为一年，且可能允许企业提高稀土出口量。他们还提到，目前相关企业正着手准备申请文件，而这些文件将要求企业提供更多来自客户的相关信息。消息人士称，到今年年底，相关政策细节预计将更加清晰。

部分中国稀土企业表示，尚未收到上述政策调整的通知。一些行业消息人士指出，对于涉及国防或其他敏感领域的稀土用户而言，获取通用许可证的难度可能会更大。

中国于今年4月份出台稀土出口管控规则，并在今年10月份进一步扩大管控范围，新增涵盖5种稀土元素及数十项精炼技术。根据这些规则，出口企业需为每一批次货物单独申请许可证——这一流程繁琐且耗时，客户抱怨该制度严重延误了出口进度。今年5月份，受此限制影响，全球稀土供应出现短缺，部分汽车产业生产一度陷入停滞。自今年4月份以来，欧盟企业共提交了2,000份稀土出口许可申请，其中仅略超一半获得批准。

今年10月底，欧盟已与中国就稀土限制措施展开了磋商。目前，欧盟正制定一项应急计划，内容包括增加本土矿产产量、实现供应商网络多元化，以及对部分材料进行回收再利用。此外，欧盟委员会表示，其还计划设立一个联合采购与战略储备中心。

在全球产业链调整与地缘政治互动的背景下，此次中美两国领导人的会晤，短期内将有助于稳定两国关系，缓解市场和产业链的相关压力。不过，双方达成的协议有效期均为一年，因此业内普遍认为，这更像是一次 “暂时停火”，并未从根本上解决中美在技术、供应链安全及地缘政治层面存在的长期矛盾。

另外，11月7日，海关数据显示，中国10月稀土出口量较9月增长9%，这是在连续三个月下降后的首次环比增长。中国海关总署的数据显示，作为全球最大的稀土出口国，中国10月稀土出口量为4,343.5公吨；今年前10个月，中国稀土出口总量为52,699.2公吨，同比增长10.5%。

值得注意的是，该数据为汇总数据，因此目前尚不清楚10月哪些稀土产品的出口量增长、出口至哪些国家的数量有所上升。完整的分项数据将于11月20日发布。